С чего начать?
Во-первых, попытаться максимально мобилизовать соседей по дому. Опыт показывает, что сплоченная группа из 5-6 человек способна организовать сопротивление целого дома. Нужно как можно раньше провести собрание жителей дома, пусть и неформальное, без подсчета голосов, вне рамок жилищного кодекса РФ. На этом собрании имеет смысл объяснить жителям смысл происходящего – рассказать, какие именно права жителей дома нарушены либо могут быть нарушены, если не предпринять немедленных мер. Инициаторы собрания должны рассказать о ближайших планах борьбы за дом и предложить избрать инициативную группу для координации действий и представления интересов жителей в личных и письменных обращениях в правоохранительные органы, органы местного самоуправления и органы государственной власти. Важно сразу честно предупредить жителей, что борьба будет долгой и изматывающей нервы.
Первые конкретные действия.
Убедившись по итогам собрания, что никакого согласия новым собственникам помещений на использование ими вашего общего имущества вы не давали и давать не собираетесь, начинайте первый этап обращений в органы власти. На этом этапе необходимо максимально привлечь внимание различных органов власти к проблеме с домом. При этом следует предостеречь от соблазна написать сразу во все возможные инстанции - от участкового до президента. Очень хороший эффект на начальном этапе даёт массовое обращение жителей на портал «Наш город» http://gorod.mos.ru/ и в электронную приемную правительства Москвы по адресу: https://www.mos.ru/authority/treatments/reception/. Не имеет смысла тратить силы и время на обращения в управу района и префектуру. Гораздо важнее и полезнее как можно раньше подать заявление в отдел внутренних дел по району о незаконном характере реконструктивных работ и нарушении прав жителей на общее имущество со стороны новых владельцев помещений и потребовать принять меры к прекращению всех работ.
Далее, необходимо направить запрос депутатам муниципального Собрания района о том, направлялись ли им на рассмотрение документы о переводе этих квартир в нежилые помещения, как это предусмотрено Законом г. Москвы №39 от 11.06.2012г. И, наконец, самое важное – обращение в Кузьминскую межрайонную прокуратуру. Форма обращения в прокуратуру будет зависеть от того, какими данными вы располагаете. Идеальный случай, это тот, когда вы видели протокол общего собрания и убедились в его поддельном характере. В этом случае пишется как можно больше ЗАЯВЛЕНИЙ в прокуратуру от жителей-собственников квартир, в которых каждый подающий заявление житель пишет, что общее собрание собственников жилых помещений вашего дома, на котором якобы было дано право на использование общего имущества дома для перевода такой-то квартиры в нежилой фонд, не созывалось и не проводилось; подпись на протоколе ему не принадлежит.
Это, повторяем, идеальный случай. Гораздо чаще жители оказываются в ситуации, когда у них нет никакой информации о том, кто проводит реконструкцию и на основании какого распорядительного документа. В этом случае имеет смысл подать в прокуратуру коллективную ЖАЛОБУ на действия неустановленных лиц, захвативших без вашего ведома принадлежащее вам всем общее имущество дома.
В ожидании первых ответов.
Итак, первые запросы отправлены. Ответы на них придут не раньше, чем через месяц. За этот месяц надо организовать работу инициативной группы и продолжать выяснять обстоятельства преступной деятельности мошенников.
Целесообразно распределить обязанности между членами инициативной группы, исходя из их возможностей и способностей. Пусть это распределение носит неформальный характер, главное, чтобы на каждом направлении деятельности был человек, способный выполнить поставленную перед ним задачу. Назовем, условно, роли членов инициативной группы и присоединивщихся к ним жителей следующим образом : «секретариат», «писатели», «курьеры», «смотрители». Функциональные обязанности могут распределяться таким образом:
- «Секретариат»: один-два человека, у которых хранится вся переписка в «бумажном» и электронном виде, все протоколы ваших собраний, фотографии и т.п. Секретариат печатает объявления и информационные сообщения для жителей дома, поддерживает связь с жителями средствами электронной почты. Задачей секретариата, помимо хранения всех видов информации по дому является быстрая мобилизация жителей на совместные действия: отправку электронных обращений и жалоб, подписание заявлений, жалоб и обращений;
- «Писатели»: один-два человека, которые готовят тексты заявлений, жалоб и обращений;
- «Курьеры»: их задача – доставка ваших письменных обращений в канцелярии ведомств и органов власти. Ваши курьеры – не просто почтальоны. В канцеляриях различных ведомств сидят специально обученные люди, которые будут интересоваться сутью подаваемых обращений и будут всячески отговаривать ваших курьеров подавать в их ведомства принесенные обращения. Поэтому курьеры должны быть уравновешенными людьми, понимающими суть и цели вашей борьбы.
- «Смотрители»: этих людей мало не бывает! Это жители дома, которые в рабочие дни и часы имеют возможность находиться дома, и, при первых же сомнительных действиях владельцев квартир на 1-м этаже или управляющей компании начинают бить тревогу. Эти люди вступают в переговоры с различными комиссиями, заявляют о правах жителей в ГУ ИС и управляющих компаниях и т.п.
Роли распределены, теперь приступаем к работе на местном уровне. Необходимо написать и отнести лично письмо в управляющую компанию, в котором потребовать объяснений - на каком основании проводятся какие-то работы по пробивке проемов в наружных и внутренних стенах, по подключению к инженерным сетям в подвале. Надо весьма настойчиво потребовать от управляющей компании показать вам проектную документацию, с которой приходили к ним мошенники и наверняка просили согласовать ее. Вообще, роль управляющих компаний в этих преступных действиях требует отдельного анализа. Имеются все основания привлечения руководства и технических специалистов управляющих компаний к уголовной ответственности. Это - тема отдельного разговора.
Если проводимые работы затрагивают вашу придомовую территорию необходимо написать жалобу в административно-техническую инспекцию округа. Чтобы не дать возможности инспектору АТИ написать всякую ерунду в своем ответе, сразу же укажите, что никакого общего собрания жителей, дающего право новым владельцам использовать придомовую территорию не было. Следовательно, земельный участок перед домом занят незаконно. Обязательно укажите, что владельцами производятся земляные работы, связанные с устройством фундаментов и со снятием и порчей растительного слоя грунта. Работники АТИ отличаются специфическим пониманием основ гражданского и земельного законодательства, а попросту говоря – ничего в нем не понимают. Поэтому будет не лишним напомнить АТИ, что даже если земельный участок придомовой территории не поставлен на кадастровый учет, он всё равно принадлежит жителям этого дома, и никто не вправе распоряжаться им: разрешать возведение пристроек, сдавать в аренду, передавать в безвозмездное пользование или просто захватывать его. Этот вопрос уже досконально рассмотрен пленумами верховного и высшего арбитражного судов.
Если в вашем доме не создано ТСЖ, попробуйте, для начала,создать хотя бы Совет дома, в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ. Это позволит вам в дальнейшем вступать в переписку и представлять жителей дома на вполне легитимной основе. Это вполне можно сделать за время ожидания первых официальных ответов.
Ответы получены.
К вам начинают приходить официальные ответы. Скорее всего во всех ответах будет по смыслу написано одно и тоже: всё делается на законном основании, нарушений нет и т.п. Не воспринимайте всерьез эти отписки. Их назначение – сбить вас с толку и деморализовать. В этот момент главное – не терять присутствие духа и продолжать борьбу. Скорее всего из полиции придет ответ, что у новых собственников все документы в порядке. Скорее всего вам ответят из Мосжилинспекции, где на двух страницах попытаются «убедить», что работы ведутся в соответствии с согласованным проектом, полностью соответствующим огромной куче строительных, санитарных и пожарных норм. Опыт показывает, что именно эти нормы и бывают нарушены при размещении в жилом доме встроенных объектов общественного назначение (магазинов, банков, предприятий общепита и т.п.). Для вас в их ответе важно другое: будет указан номер распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы, на основании которого осуществляется перевод квартиры в нежилое помещение. Сообщите об этом вашим депутатам для формирования ими депутатского запроса в адрес Департамента ЖПиЖФ, в котором они потребуют предоставить им все материалы по этому распоряжению, включая протокол несуществующего собрания, проектную документацию и результаты ее согласования.
Особый интерес будет представлять ответ из прокуратуры. В лучшем случае вас известят о заведении уголовного дела на лиц, использовавших поддельный протокол общего собрания. В худшем случае, вам порекомендуют обратиться с суд или написать жалобу в московскую городскую прокуратуру. Внимательно читайте ответ из прокуратуры. Если вы с ним не согласны или что-то вам не ясно, не стесняйтесь прийти во вторник на личный прием к прокурору кузьминской межрайонной прокуратуры Захарову А.Г. Захватите с собой имеющуюся у вас переписку и фотоматериалы с места события. Ваша цель – добиться возбуждения прокуратурой уголовных дел против мошенников и гражданского дела об отмене решения Департамента ЖПиЖФ о перепланировке и переводе квартиры в нежилой фонд.
Дальнейшие формы борьбы сугубо индивидуальны. Во всех случаях надо внимательно читать ответы чиновников и уличать их в недостоверности. И заново отправлять им обращения, указывая на недостоверные сведения в ранее присланных ответах. Сделайте себе за правило – раз в неделю из вашего дома должен уходить хотя бы один запрос или хотя бы одна жалоба. Важно, чтобы к вашему дому было постоянно приковано внимание чиновников.
